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VOIP电信管制政策将试探性放松

2007年中国基础电信业务对外全面开放的WTO要求大限将到,我国VOIP电信管制政策会有所松动,信息产业部必将在VOIP业务发展上精心布局,以免这个市场在外资进来之后拱手相让。
  根据计世资讯(CCW Research)研究,目前,中国VOIP主要的商业运作模式有两种,一是完全依赖
于Internet的虚拟VOIP,主要业务形式是语音聊天室和即时通讯的语音聊天功能;二是以电信网为基础
的传统VOIP,主要业务形式是电信运营商提供的IP电话业务。
  一、完全依赖于Internet的虚拟VOIP,主要特点是以即时通讯软件为载体,提供免费的语音/视频、
文字聊天和文件传输等多媒体业务,主要服务商有腾讯、MSN、网易、雅虎、TOM,等等。他们需要解决
的问题主要有两方面,服务质量方面,要解决承载网和业务网的服务质量;安全方面,要解决国家安全
、用户安全和系统安全。
  二、以电信网为基础的传统VOIP,产品为IP电话卡业务、IP电话主叫业务、手机IP电话服务和IP电
话专线服务等,主要服务商是有基础电信业务经营资格的6大运营商,他们需要解决的问题是提高服务质
量,降低话费,提供差异化服务,加强未来在VOIP业务上的竞争力。
  我国目前对VOIP业务采取的是严格管制的政策,依照信息产业部2003年2月公布的《电信业务分类目
录》,只有具有基础电信业务经营资格的6大运营商,才能经营落地的VOIP业务,目前只允许电信和网通
在几个城市开展试点PC to Phone方式的网络电话业务,其他任何单位和个人都不得从事这项业务。但这
让我们已经看到了政策松动的苗头,开展试点就说明信息产业部已经意识到PC to Phone方式的VOIP巨大
生命力。
  VOIP业务没有开放,正处在政策敏感期,QQ、MSN、TOM-skype等通过免费VOIP服务和开辟许多实用
工具等方式大量征集用户,一旦VOIP政策松动,虚拟运营商的VOIP业务将对传统电信业务有很大的冲击
,可能出现人为设置的互通障碍。计世资讯(CCW Research)认为,政府主管部门应避免无效竞争,加
强对VOIP提供商的监管,尽量减少对传统电信业和互联网产业的冲击,避免VOIP可能带来的服务质量下
降和市场混乱,创造真正有利于竞争、有利于技术开发和应用的良好环境。

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